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深圳市資源節約與綜合利用專項資金管理辦法


第一章  總則

第一條  為進一步規范深圳市資源節約與綜合利用專項資金(原“深圳市能源基金”)的管理,提高資金使用效率,保證資金使用的公開、公平、公正,根據《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》(深府辦[2007]68號)等有關規定制定本辦法。

第二條  本辦法適用于深圳市資源節約與綜合利用專項資金的資助與管理。

本辦法所稱的深圳市資源節約與綜合利用專項資金(以下簡稱專項資金)是指為鼓勵工業、商貿企業(以下簡稱工商企業)開展節能降耗、資源綜合利用、清潔生產工作設立的財政專項資金。

第二章   管理職責及分工

第三條  市財政部門履行以下職責:

(一)會同市科工貿信部門建立健全專項資金的管理制度;

(二)審核、批復專項資金年度使用計劃;

(三)辦理專項資金劃撥;

(四)監督管理專項資金收支活動,并對專項資金整體使用情況進行績效評估。

第四條  市科工貿信部門履行以下職責:

(一)向市財政部門提出專項資金年度使用計劃;

(二)受理項目申報,核查項目資料的真實性,并進行項目備案;

(三)對涉及申請專項資金資助的項目,組織專家進行評審驗收;

(四)制定專項資金使用的操作規程;

(五)對受資助項目使用專項資金情況進行績效檢查。

第五條  項目實施單位是使用專項資金的主體,履行以下職責:

(一)提出項目投資計劃,進行可行性研究,落實項目自籌配套資金,組織項目實施;

(二)對專項資金實行單獨核算,加強管理;

(三)項目竣工后及時申請驗收;

(四)按要求提供項目實施情況和資金使用情況的報告和相關財務報表等資料。

第六條  專項資金的使用接受紀檢、監察、審計等有關部門的監督、檢查和審計。

第三章   資助對象及資助范圍

第七條  符合下列條件的工商企業,可以按照本辦法申請專項資金予以貼息、補貼、獎勵等資助:

(一)在本市內組織實施資源節約與綜合利用項目及電力需求側管理項目;

(二)注冊資金在50萬元以上(含50萬元),誠信經營,依法納稅;

(三)管理規范,能源統計資料完整;

(四)具有健全的財務會計機構和完善的財務會計制度;

(五)經專家評審,認為節能減排措施得力,環境經濟效益明顯,具有良好的推廣應用價值;

(六)過去五年內沒有違規使用財政資金的不良記錄。

第八條  專項資金的資助范圍包括:

(一)資源節約與綜合利用項目的貼息、補貼與獎勵;

(二)電力需求側管理項目的貼息、補貼與獎勵;

(三)能源審計項目的補貼;

(四)經市政府批準的保供電獎勵。

第九條  資源節約與綜合利用項目包括以下項目:

(一)節能降耗與資源綜合利用的產業化、改造項目;

(二)資源綜合利用中具有開創性或者技術領先的項目;

(三)有利于資源節約與綜合利用的新產品、新技術、新工藝推廣應用項目;

(四)自愿清潔生產項目。

第十條  電力需求側管理項目包括以下項目:

(一)節電管理技術推廣及應用;

(二)負荷管理技術推廣及應用;

(三)涉及電力方面的綜合性課題研究及應用;

(四)電力需求側管理的宣傳。

第四章  資助條件及標準

第十一條 申報專項資金的項目必須具備以下條件:

(一)項目必須符合國家、省、市的產業政策;

(二)項目必須符合節能、循環經濟、資源綜合利用、清潔生產的要求。

第十二條  項目貼息標準為:按項目銀行貸款給予全額貼息,但一般項目貼息總額最高不得超過300萬元(含300萬元),列入市政府重大項目投資計劃的重點大型節能減排項目貼息總額最高不得超過600萬元(含600萬元)。

貼息時間最長不超過兩年。

第十三條  項目補貼標準為:

(一)一般項目按照實際投入(包括銀行貸款和企業自籌資金)的15%給予一次性資金補貼,但補貼金額最高不超過100萬元(含100萬元);

(二)對自愿實施清潔生產項目并通過審核驗收的單位給予8萬元審核費用補貼,用于支付清潔生產技術依托機構的咨詢服務費用;

(三)工商企業聘請符合第十五條規定的專業機構進行能源審計且能源審計報告符合有關標準和質量要求的,按能源審計費用50%給予補貼,補貼金額最高不超過5萬元,同一企業3年內只能享受一次能源審計費用的補貼。

第十四條  同一項目不得同時申請專項資金貼息與補貼。項目貼息和補貼額度的確定以會計師事務所審計結論為依據。

第十五條  能源審計補貼申請單位所聘請的專業機構應為國家、廣東省相關部門認定的節能評估機構、清潔生產技術依托機構。

第十六條 獎勵標準為:

(一)對通過自愿清潔生產審核驗收的企業給予一次性5萬元的獎勵;

(二)經市科工貿信部門評定的節能、資源綜合利用示范企業或項目的實施單位給予10萬元的獎勵;

(三)對保供電有突出貢獻的單位給予5萬元的獎勵。

第十七條  專項資金每年的資助總額不超過市政府批準的年度支出計劃。

申請專項資金貼息與補貼的,按申請項目的備案時間予以安排,先到先安排,到計劃安排完畢截止。

第五章  年度收支計劃的制定與審核

第十八條  市科工貿信部門應當根據專項資金的收入情況和使用范圍,根據市財政部門的相關要求,將專項資金下一年度收支計劃報送市財政部門。

第十九條  專項資金年度收支計劃包括以下主要內容:

(一)收入計劃

1.收入總額;

2.收入構成。

(二)支出計劃

1.專項支出總額;

2.專項支出構成及金額;

3.專項支出計劃;

4.其他支出。

(三)收支計劃編制說明

1.收支增減變化的原因;

2.上年計劃的執行情況及績效情況,各類支出計劃與上年實際支出的對比;

3.各類支出安排的主要依據;

4.計劃安排的可行性報告和績效目標;

5.其他應說明的情況。

第二十條  市財政部門應當依照相關規定對專項資金年度收支計劃進行審核,并報市政府審批。

第二十一條  經市政府同意后,市財政部門將專項資金年度收支計劃批復市科工貿信部門執行。

第六章  項目申報及審核

第二十二條  工商企業按照下列規定進行項目申報:

(一)資源節約與綜合利用項目(清潔生產項目除外)及電力需求側管理項目的貼息和補貼項目長年接受申報。申請單位需向市科工貿信部門提交法人經營執照(法人證書)復印件、單位上年度經會計師事務所審計的財務報表、單位能耗統計表、單位基本情況表、項目基本情況表、設備購置表等資料。市科工貿信部門對申報項目進行考察、審核,具備項目實施條件的,由市科工貿信部門備案并下達項目備案確認書。

(二)清潔生產項目的貼息和補貼項目長年接受申報。企業需向市科工貿信部門提交與技術依托機構簽訂的《實施清潔生產項目合同書》,由市科工貿信部門進行審核。

(三)能源審計項目的補貼項目在每年的4月、10月接受申報。申請單位需向市科工貿信部門提交資助申請原件、用能單位及能源審計機構的法人經營執照復印件、能源審計合同復印件、發票復印件、能源審計報告原件等資料,由市科工貿信部門進行審核。

第七章  資金劃撥

第二十三條  市科工貿信部門申請資金撥付時應按照下列規定向市財政部門提交相關資料。
(一)資源節約與綜合利用項目(清潔生產項目除外)及電力需求側管理項目的貼息或補助項目應提交材料為:

1.市科工貿信部門下達的項目備案確認書;

2.項目專項審計報告;

3.項目竣工驗收報告。

(二)清潔生產項目的補貼項目應提交項目通過清潔生產審核驗收的有關部門文件。

(三)能源審計項目的補貼項目應提交材料為:

1.《能源審計項目合同書》;

2.能源審計報告。

(四)課題研究、推廣應用、技術培訓等項目應提交材料為:

1.課題研究計劃書及績效分析報告;

2.技術培訓計劃書及績效分析報告;

3.技術成果推廣應用計劃書及績效分析報告。

(五)獎勵項目應提交市科工貿信部門或市科工貿信部門會同相關部門下達的示范企業認定文件或獎勵名單文件。

第八章  項目管理與監督檢查

第二十四條  申請資助的項目單位應在項目竣工后3個月內向市科工貿信部門提出項目竣工驗收申請,市科工貿信部門應及時組織有關專家進行項目竣工驗收。

第二十五條  獲得能源審計補貼的單位應按照能源審計報告落實改進措施,加強節能管理與技術改造,提高能源利用效率。

第二十六條  同一項目不得多部門重復申報,一經發現,取消項目資助申請;對重復申報并取得資助的企業,一經發現,收回已取得的資助資金。

第二十七條  市財政部門負責對整體資金使用績效進行檢查評價,市科工貿信部門每年對年度計劃安排的資金使用情況進行專項檢查,績效評價和專項檢查結果將作為核準申請人是否可再次獲得資助的主要依據之一。

第二十八條  項目單位應根據國家有關財務規定對政府資助資金進行財務記賬處理。

對瞞報、冒領、截留、挪用、擠占資助資金等違反財經紀律的行為,由市財政、審計、監察部門按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十九條  受市科工貿信部門委托的中介機構必須嚴肅、認真履行職責,客觀、公正評價每一個項目。

中介機構弄虛作假,或與項目申請單位串通作弊出具不真實報告的,市科工貿信部門五年內不予委托其從事項目審計業務,同時依法追究相關單位和責任人的法律責任。

第三十條  參與評審、驗收的專家利用評審、驗收機會以權謀私或弄虛作假的,取消其專家資格;情節嚴重的,移送有關部門依法處理。

第三十一條  資助資金管理工作人員違反本辦法、不認真履行職責、與項目單位人員串通弄虛作假,或利用職務之便,收取他人好處的,由相關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》和《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的規定對責任人進行處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第九章  附則

第三十二條  本辦法由市財政委員會和市科技工貿和信息化委員會解釋。

第三十三條  本辦法有效期為5年,自發布之日起實施。原《深圳市能源基金管理辦法》和《深圳市節能貼息項目暫行實施辦法》同時廢止。
 
 
 

 

添加時間:2011-09-20 10:01:20           文章來源:

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